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    信訪投訴機制改革丨發揮引領作用 推動河北省生態環境信訪工作高質量發展

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    發布日期:2020-11-14 來源:中國環境報 瀏覽次數:104
    核心提示:2019年11月,生態環境部印發《關于改革完善信訪投訴工作機制 推進解決群眾身邊突出生態環境問題的指導意見》,明確提出生態環境信訪投訴工作“12345”的工作思路。各省(區、市)積極貫徹落實,結合工作實際,形成了一些好的機制和做法,樹立了典型標桿,取得了積極進展。生態環境部政務新媒體開設“信訪機制改革”欄目,轉發各省(區、市)生態環境信訪投訴工作機制改革系列報道,以促進生態環境信訪投訴工作機制改革,切實解決群眾身邊突出生態環境問題,打贏打好污染防治攻堅戰。

    2019年11月,生態環境部印發《關于改革完善信訪投訴工作機制 推進解決群眾身邊突出生態環境問題的指導意見》,明確提出生態環境信訪投訴工作“12345”的工作思路。各省(區、市)積極貫徹落實,結合工作實際,形成了一些好的機制和做法,樹立了典型標桿,取得了積極進展。生態環境部政務新媒體開設“信訪機制改革”欄目,轉發各省(區、市)生態環境信訪投訴工作機制改革系列報道,以促進生態環境信訪投訴工作機制改革,切實解決群眾身邊突出生態環境問題,打贏打好污染防治攻堅戰。

    河北省生態環境信訪工作緊緊抓住改革契機,在污染防治攻堅任務空前繁重、重要業務處室人員極其緊張的情況下,河北省生態環境廳組建了編制8人的生態環境信訪處,配齊配強人員,并推動6個設區市成立了專門的環境信訪機構,市、縣環境部門充實了專業信訪人員,更加充滿活力的工作體系基本建成。

    全省充分發揮改革引領作用,加強生態環境信訪部門思想、作風、制度、業務建設,全面提升環境信訪工作整體水平。解決了一大批群眾身邊的突出環境問題,有效維護了群眾環境權益,為助力打贏污染防治攻堅戰提供了有力支撐,堅決以河北之穩當好首都政治“護城河”。

    2020年1-8月,河北省生態環境廳本級受理生態環境信訪舉報事項11033件,辦結事項全部按相關要求辦理、反饋、公開。信訪舉報總量、進京訪、赴省訪、群眾來信、網絡信訪、電話舉報投訴同比分別下降31.04%、87.93%、67.53%、59.80%、63.39%、23.86%。生態環境信訪“六個同比下降”更加明顯,人民群眾的生態環境獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

    加強思想建設,提高生態環境信訪政治站位

    河北環繞北京,區位特殊。河北省生態環境廳始終堅持把習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想,作為做好新時代人民信訪工作的最強大思想武器,自覺樹立看齊意識,培養“我將無我,不負人民”的崇高思想和為民情懷。

    一方面,堅持服務“六穩”“六保”,做敏感時期重要時段信訪穩定的捍衛者。新冠疫情期間,河北省生態環境系統調整策略,創新思路,采取視頻調度、微信部署等工作方式,引導群眾多網訪少走訪,最大限度減少人員聚集。對群眾網上反映事項特別是涉及復工復產、“六穩”“六保”等方面的問題,做到快辦快處,及時妥善解決群眾信訪問題。新冠疫情以來,省廳向各市轉辦、督辦涉疫情舉報投訴17件,做到了及時受理、及時交辦、及時查處,按期辦結率100%。

    另一方面,堅持“三家”為民,做人民至上思想的踐行者。一是把來訪群眾當家人,用心相待。堅持換位思考,站在群眾立場上想問題、做事情,把信訪群眾當家人,甘做群眾的“出氣筒”和“順氣筒”。唐山市生態環境局豐潤區分局信訪工作人員在處理“小張各莊鎮北青坨郵局道口西行50米架子管噴漆污染空氣影響生活”案中,自掏腰包購買慰問品看望信訪人,耐心講解政策。信訪人深感滿意,同時簽訂息訴罷訪書。二是把群眾來信當家書,用情閱辦。省廳領導和工作人員堅持把群眾來信當家書,以對待家書的態度解決群眾來信中反映的問題,做到了接收快、登記快、辦理快、反饋快“四快”。今年1-8月,河北省生態環境廳收到群眾來信203件,均按規定進行了辦理回復,確保了群眾來信件件有著落,事事有回音。三是把群眾訴求當家事,用力解決。堅持把群眾滿意不滿意作為工作的出發點和落腳點。對群眾舉報事項,做到問題不解決不放手、解決不徹底不放手、群眾不認可不放手。張家口市生態環境局張北縣分局在處理信訪人“反映塑料顆粒加工廠生產加工過程中異味污染問題,為弟弟索要醫療賠償”案中,局領導勇于擔當,親自接訪、協調、跑辦,既穩定了信訪人情緒,又幫助解決了實際困難。

    加強作風建設,強化生態環境信訪責任擔當

    把加強作風建設作為勇于責任擔當、提高戰斗力的重要抓手,工作中逐步實現“三個轉變”

    一是由日常調度轉辦交辦向調查研究走訪督辦轉變。河北省生態環境廳信訪處成立以來,持續開展了信訪工作督訪月、信訪事項交辦月、重點案件攻堅月等活動,先后5次對11個設區市、2個直管縣和雄安新區以及全省信訪舉報量前20名、前50名的縣調查研究,對環境信訪事項進行面對面現場交辦,與各市生態環境局主要負責人簽訂《環境信訪事項交辦責任書》。

    二是由按部就班平行推進向主動作為出謀劃策轉變。立足做好信訪工作成果的轉化和利用,把群眾反映的環境問題作為環境管理的晴雨表和風向標。河北省生態環境廳建立信訪舉報情況定期分析研判制度,多角度分析研判全省環境信訪舉報數據,主動當好廳黨組及廳領導的參謀助手。

    三是由各自為戰單打獨斗向同心戮力攻堅克難轉變。著力改變以往環境信訪部門唱獨角戲的局面,采取橫向聯動、縱向協同的方式,構建信訪工作大格局。橫向聯動是指,省、市、縣3級環境部門分別與同級政府信訪、公安等相關部門,以及鄉鎮黨委政府,保持密切溝通聯動,定期召開會議研判信訪形勢。縱向協同是指,對在信訪投訴中發現的普遍性、典型性、苗頭性、傾向性問題線索,按職責分工提供給廳內環保督察、環境管理、環評審批、政策制定、監管執法等處室及時妥善處置。

    加強制度建設,推進生態環境信訪工作整體提升

    秉持黨的十九屆四中全會提出的“固根基、揚優勢、補短板、強弱項”“構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系”要求,通過建立完善規章制度,健全體制機制,推動提升生態環境信訪工作整體水平。

    一是人員綜合素質得到提升。制定相關規章制度,深化依法分類處理環境信訪事項,推動環境信訪事項法治化處置進程。各市結合本轄區信訪工作特點,研究制定了領導包案制度、領導接待日制度、隱患排查制度等。同時,加強督導幫扶,對照制度規范,狠抓落實落地,推進提升信訪工作人員能力水平。

    二是案件辦理質量得到提升。加強一般信訪案件督辦,對發現的辦理案件未答復舉報人,處理決定未得到落實,未按照規定程序、時限辦理等情形進行督辦。對督辦結果內容不全或者事實不清的,退回重新辦理或派出工作組現場督辦。強化重復舉報案件項督辦,定期搜集整理群眾反復舉報問題,下發督辦單,要求由市級生態環境部門直接查處,不得再向分局轉辦交辦,限期7天內反饋結果,做好信訪人回訪工作。

    三是公眾參與意識得到提升。健全完善有獎舉報制度。根據生態環境部《關于實施生態環境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》,河北省生態環境廳修訂出臺了《河北省生態環境廳生態環境違法行為舉報獎勵辦法(試行)》,獎勵最高標準由5萬元提高到10萬元,最低標準由500元提高到5000元。今年以來,對43名舉報人審批發放獎勵資金23.55萬元。健全完善陽光信訪制度,加大對微信、互聯網舉報平臺宣傳和推廣力度,引導群眾變“上訪”為“上網”,全省網上信訪量占比達到96%以上。健全完善信息公開制度,將群眾舉報環境問題的辦理信息,通過生態環境部門公眾網站公開,并告知信訪人獲取辦理信息的途徑,確保“件件有結果,事事有回音”。

    加強業務建設,推動生態環境信訪工作提質增效

    一是堅持高位推動。河北省生態環境廳主要負責同志始終把信訪工作與重大業務工作同研究、同部署、同推進、同落實,帶頭落實領導接待日制度,面對面接待來訪群眾,使群眾合理訴求得到及時反映和有效處理。相關負責同志做到親自過問重要信訪案件,親自審定、調度。

    二是強化領導干部包聯化解。今年1-8月,河北省生態環境廳牽頭辦理的28件省領導信訪積案,息訴罷訪27件,1件不屬實,予以結案處理。全系統各級領導干部包聯信訪案件3499件(廳級領導93件、市局領導432件、縣分局領導2974件)。

    三是強化督訪督辦。信訪處成立以來,廳級干部先后4次帶隊對各級領導包案、重復訪等重點難點案件,采取駐市蹲點督導等形式,調度當地縣、鄉兩級政府及相關部門共同研究對策,加強現場檢查,確保生態環境問題有效解決。

    下一步,河北省生態環境系統將繼續深入學習貫徹習近平總書記關于人民信訪工作的重要指示精神,貫徹落實《關于改革完善信訪投訴機制 推進解決群眾身邊突出生態環境問題的指導意見》,鞏固深化改革成果,不斷改革和創新生態環境信訪工作機制,強化組織領導,充分發揮風向標作用。開展攻堅行動,全力化解信訪突出問題。加強機制建設,不斷提升信訪案件辦理質量。抓好學習培訓,打造高素質的生態環境信訪隊伍。

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